一、前段工作的回顾

先谈一下商务部门的概况，国家商务部是二００三年三月组建的，省商务厅是二００四年一月组建的，市商务局是二００四年十二月组建的，县商务局是去年九月十三日成立的，是岳阳市县一级最后组建的一个商务局。它既年轻又年老，由“六合一”而成，即原财办、市管中心、酒管办；原外贸局、物资局、商业局组成。共有登记在册干部职工2183人，局级内设六个股室，下设七个二级机构。按县委、政府提出到明年底全部完成商贸企业改革改制要求，担子重，压力大；同时，要全部理顺各方面关系，充分发挥职能作用，还有很多艰苦深入的工作要做，也还要一个较长的工作过程。不过，我们有信心、有决心、有打算、更有脚踏实地的苦干、巧干精神，开创我县商务工作的新局面。

元至８月，全县实现社会消费品零售总额91724万元，同比增长13％，占全年目标任务的65.5％；全县进出口企业实现进出口总值2343万美元，占全年目标任务的59.3％，累计完成外商投资额271万美元，外派劳务60人。具体来讲，主要做了以下四个方面工作：

（一）推进“万村千乡市场工程”建设

“万村千乡市场工程”是商务部着力推动的一项“国”字号政府工程。它是建立农村现代流通体系，改善农村消费环境，解决农民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。我省把这一工程列入2007年省政府为民办实事项目。今年，我局认真抓好这一实事的承办工作，不但在原三家承办企业的基础上，成功向商务部将旺农生资公司申报为“万村千乡市场工程”承办企业，而且至八月底，各承办企业已完成140家标准化农资农家店的建设改选任务，超额完成市局下达的90家任务数，其中生活资料农家店100家，生产资料农家店40家，实际完成全年目标任务的155％。

（二）加快外经外贸发展

首先是积极为企业争资争项。我局多次赴省厅找主要领导汇报，为外贸公司本雕工艺厂申报了外贸促进资金50万元；通过我方努力，向省厅申报建立了平江县外派劳务培训中心，为平江的劳务人员出国培训搭建了平台，并已划拨专项资金14万元。帮助湖南机械进出口公司在平江设立办事处，使之成为平江外派劳务输出的窗口。

其次是热心为企业解难。彩星鞋业因二期工程启动，产量扩大，急需参加一些国际性会展，了解情况后，我局三赴省厅汇报，为他们无偿争取到一个“广交会”摊位，每年为企业减少50万元的摊位费。

再次是主动为企业服务。组织协调县内所有外资企业参加市级七部门的联合年检，全部顺利过关。及时、依规做好了“岳阳市鑫旺气体有限公司”，“岳阳东鑫科技发展有限公司”两家新开办外资企业的初审和上报工作，做到了当日接待、当日审查，当日发文上报，尽力为外商在我县投资兴业提供优质服务。

（三）强化市场监管服务

首先是定点屠宰稽查力度进一少加强。元至7月，全县定点屠宰生猪24815头，执法大队查案44起，收缴“白板肉”和病害肉452公斤。同时，今年8月15日，由政府办牵头，组织商务、公安、卫生、畜牧、开发区等职能部门开展了联合整治行动，将开发区三阳一带非定点区域全部纳入城区定点屠宰范围，日增屠宰量近20头。同时，牛羊等肉类产品提前纳入监管范围。

其次是酒类市场监管力度进一步加大。宣传贯彻《湖南省酒类管理条例》和商务部《酒类流通管理办法》，坚决实施酒类流通随附单制度，严厉打击售假行为，净化酒类市场。多次组织对城关、南江、长寿等主要乡镇的稽查行动，例行每月一次规模较大的打假行动，共查获假冒五粮液17瓶，假冒茅台酒8瓶，其它假酒若干件。全部进行了公开处理。

另外组织了必要的宣传。最近我局在平江电视台“食品安全报告”分别做了酒类管理和定点屠宰工作专题，起到了很好的社会效果。

（四）启动商贸企业改革改制

这项工作是我局负责承办的县政府十件实事之一。政府要求商贸企业改革改制在2008年底全面完成。我们组织了专门班子对51家飒企业进行人员、资产核查，并通过数次与相关职能部门协商修改方案商贸企业改革改制实施方案已在政府常务会研究原则通过，最近可正式出台。目前物资企业改制工作已按程序进行，预计年内可基本改制完毕。

（五）切实维护大局稳定。

商务系统单位多、人员多、困难多、稳定工作压力大，它既关系商贸系统的改革发展，又关系到全县的大局稳定。为此，我们坚持把稳定工作作为头等大事来抓。

一是坚持实行稳定工作周报告制度，及时掌握不稳定苗头。

二是健全稳定工作保证金制度，给企业主管部门加压。

三是实行重大节假日和特护期的值班制度。由于措施到位，确保了战线的大局稳定。

二、后段工作重点

我县商务局成立不足一年时间，能取得这样的工作成效还是不容易。但是，我们还有很多关系未理顺，还有很多商务职能未发挥。后段，我们将从四个方面重点开展工作。

（一）强力推进商贸服务现代化进程

舞活城区商贸龙头。启动《平江县商贸网点布局规划》的修编工作，着力打造城区新型商贸板块。加快农村现代商贸网点布局。抓住国家对“万村千乡市场建设”的政策和财力扶持契机，加快和规范我县乡、村两级商业网点规划和“农家店”建设改选步伐，确保验收合格。扶持物流企业发展。力争培育２～３家现代物流企业。

（二）积极推进外经外贸快速发展

一是积极争取国家对外经外贸发展的政策支持。利用对口关系千方百计为相关企业申报争取国家中部地区外经贸促进资金、中小企业国际市场开拓资金等各种项目支持资金。

二是聘请专家做好国际市场开拓的调研和开拓力度。科学开展出口企业应对出口退税新政策的调查分析，主动指导企业化解出口风险，增强企业经营管理水平和对出口不利因素的抵御能力。

三是努力技术先进外派劳务强县品牌。利用我县外派劳务培训基地的优势，争取县委、县政府的重视和上级主管部门政策、财务扶持，密切与国内、省内外派劳务机构的联系，在劳务资源上，将触角延伸到各乡镇及行政村，力争外派劳务输出大县实现。

（三）努力推进争资争项上台阶

（四）全面推进商务依法行政

县级商务主管部门是县政府的组阁局，作为政府工作部门，拥有法宝的行政权力。商务部门依法行政既能充分保证自身职责的履行，又能对商务流通领域经济活动的有序开展进行全程监管。依法行政主要包括五项行政许可，二十五项行政处罚和十三项其它行政行为，涵盖了外资外贸、生猪定点屠宰、食品安全、酒类管理、煤炭经营、报废汽车、拍卖、典当、民爆器材等行业，涉及商务领域的法律法规共有二十五个，其中法律四个，条例六个，办法十五个。一是强化酒类流通监督管理；二是加强畜禽屠宰安全管理；三是规范成品油经营管理秩序；四是适时启动对煤炭、典当、拍卖、寄卖、报废汽车、二手车市场的监督管理及再生资源回收，还有洗染业、住宿业、餐馆业的行业管理工作；五是分布设置设置县城市场监测点，及时为政府宏观调控和市民了解商品价格行情提供信息服务。

我县商务工作刚刚起步，面对商务新知识，经济新均势，我们将不断更新观念，创新工作，提高本领，积极履行职责，规范行使职权，以一流的工作业绩，强大的执法功能，广泛的社会认可，开创我县商务工作新局面。