| 政府工作报告 |
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| 2007-12-27 16:03 文章来源：政务公开网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
２００７年１２月６日在平江县第十五届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 王洪斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十四届人大一次会议以来，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力谋发展，创新克难求突破，全县经济社会实现了又好又快发展，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。
坚持科学发展，致力赶超，综合实力大幅提升。预计今年，全县完成地方生产总值６８亿元，比２００２年净增３２．７亿元，年均增长１１％；二、三产业的比重和贡献逐年上升，经济结构明显优化。预计实现财政总收入３．２亿元，剔除农业税免征因素，年均增长１４．９％，税收收入在财政总收入中的比重逐年提高。工业发展提速增效。规模企业由２００２年的２７家增加到１１１家，今年预计实现规模工业总产值４２亿元，五年翻两番。平江工业园迅速壮大，累计引进华龙日清、中南黄金冶炼等境内外企业３９家，今年可实现产值２５亿元，完成税收２０００万元。华龙今麦郎方便面评为国家免检产品。传统农业改造升级。先后被确定为国家商品粮基地县，全国品牌茶生产基地，全国生猪百强县，全省大豆产业化重点县、肉牛养殖重点县。旺云米业进入国家农产品加工示范企业行列。第三产业日渐兴旺。旅游开发起步快跑，进入全国３０条红色旅游精品线路，平江起义旧址列入全国百个红色旅游经典景区，福寿山—汨罗江单列为国家重点风景名胜区，幕阜山晋升为国家森林公园。新开发了连云山峡谷漂流、纯溪小镇、石牛寨、盘石山庄等一批景点。商贸流通活力增强。“万村千乡”市场工程布点扩面。社会消费品零售总额年均增长１０．１％。金融、保险对经济的支持力度加大，年末金融机构存、贷款余额分别可达到４４．２亿元和２１．３亿元。
坚持基础先行，储能蓄势，发展后劲明显增强。加大交通建设投入。总投资４．０６亿元的１０６国道平江段改造全线开工，３０６省道成功改造。县内主要经济干线逐步接通，钟虹公路、幕南公路、连云山公路、杜甫墓祠公路、纯溪小镇公路竣工通车，福寿山、石牛寨等一批景区公路相继启动。农村路网明显改善，拓宽和硬化通乡公路１６条３２０公里，改造和新建村级公路１２００多公里，基本实现乡乡通油路，一半以上的村通水泥路。电力供应保障有力。改造和新建输变电站８座，完成１６５个村的农网改造，成功实现户户通电。“户户通电”工程建设被评为全国先进。总投资１．４亿元的县城２２０千伏输变电站建设正在实施。农田水利基础设施建设得到加强。完成农业综合开发项目区１０个，面积达７．８万亩；完成耕地整理１６．７万亩，耕地保护实现占补平衡。通信扩容、广电覆盖、农村能源建设等取得显著成效。生态环境建设力度加大，河道管理得到加强，黄金、长石矿业秩序有效整治，先后被确定为全国生态建设示范区、联合国工发组织绿色产业示范区。退耕还林、植树造林２６万多亩，森林覆盖率提高到６０．１％。加快新农村建设步伐，１５个示范村全部完成“三清三改”和通村公路硬化。县城饮水工程进展顺利，县城防洪堤、东兴大道、人民公园、汽车新站等一批重点工程成为县城新亮点。城区交通、环卫、市场、治安秩序整治力度加大，成功取缔城区“叭叭车”。创建省级文明卫生县城活动深入有效，拆违控建成效明显，人居环境不断改善。小城镇建设得到加强，城镇化水平由２００２年的２１．６％提高到３３．８％。
坚持推进改革，促进开放，发展活力日益凸现。国有企业改制步伐加快，先后对４５家国有、集体企业和官塘农场、时丰茶场进行改革改制。天一科技引入长城公司重组，资产进一步优化。人事、编制工作得到加强，教育人事制度改革全面启动，优化与均衡配置了师资队伍。农村税费改革深入推进，财税金融、粮食流通、水务一体化、林业产权、政府机构等各项改革有序进行。大力发展外向型经济，积极开展招商引资。五年来，全县共引进项目５９６个，到位资金４４．５亿元，其中投资在１亿元以上的项目１１个。对外贸易进一步扩大，预计今年全县进出口总额达到２１００万美元。
坚持以人为本，实事实办，人民群众受惠较多。全面取消农业税、农业特产税和义务教育阶段学杂费，累计发放各类支农补贴２．１亿元。城镇低保扩面提标，累计享受对象达到１．１万户。农村低保顺利启动。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全面实施。推进新型农村合作医疗试点，参合率达到８５．６％；在全省率先启动城镇居民基本医疗保险，基本实现全民享有医疗保障。加大实事办理力度，先后改扩建乡镇卫生院１９所，敬老院、光荣院２６所；五年累计新增城镇就业２．４万人，援助５００多户“零就业”家庭成员上岗就业；解决了１０万人的饮水困难和不安全饮水问题；大中型水库移民后期扶持和农村计划生育家庭奖励扶助政策得到落实；残疾人帮扶、廉租房建设、寄宿制学校建设、农村改水改厕等都顺利完成任务。加快扶贫开发步伐，帮助７．５万名贫困人口摆脱贫困。人民生活水平明显提高，预计今年城镇居民人均可支配收入达到８０８７元，农民人均纯收入达到２８３０元。
坚持统筹兼顾，协调发展，社会事业全面进步。认真落实义务教育投入新机制，加大学校布局调整力度，教育教学质量得到提高。平江一中晋升省级示范性普高，职业技术学校跨入全国重点职业中专行列。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，疾病预防控制和食品药品监督扎实有效。加快科技开发和创新步伐，五年共取得省级以上科技成果５０项。成功举办杜甫诗歌与时代精神国际学术研讨会等重大活动，群众性文化、体育活动和文艺创作活跃，被评为“中华诗词之乡”。人口与计划生育工作保持一类。审计工作被评为全国先进。物价、工商、质监、盐业、烟草专卖等在规范市场经济秩序中发挥了积极作用。新闻出版、民族宗教、外事侨务、住房公积金管理、统计、档案、史志、老龄、农机、气象、防震减灾等取得新的成绩。
坚持忠诚履职，依法行政，公共管理规范有效。认真开展招商引资、工业发展、项目建设、环境优化、作风建设主题年活动，一年一个工作重点，狠抓工作落实。建立对《政府工作报告》目标任务跟踪问效机制，加大督查考评力度，执行能力明显提高。认真落实《行政许可法》，切实推进依法行政；制定实施《政府工作规则》，政府行为进一步规范，公务员队伍管理和作风建设得到加强。加大政务公开力度，新建了政务公开服务中心。出台一系列关于鼓励投资、支持创业的优惠措施，发展环境更加优化。建立和完善公共突发事件应急管理机制，成功战胜“非典”和禽流感疫情。民主法制建设不断健全。自觉接受人大、政协和广大群众的监督，积极办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，认真处理人民群众来信来访。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关协等群众团体开展工作。“四五”普法顺利完成，“五五”普法有序推进。深入开展反腐败斗争，查处了一批违法违纪案件。全面落实安全生产责任制。加强公安队伍建设和民兵预备役工作，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，社会大局和谐安定。
各位代表，回首五年的历程，探索充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要归功于中央、省、市和县委的正确领导，县人大、县政协的支持监督；归功于国家财政部、省财政厅等国家、省、市扶贫单位的悉心帮扶；归功于历届政府打下的良好基础，老领导、老同志的理解帮助；归功于全县广大干部群众的团结奋斗，社会各界的支持配合。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与平江建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来的工作，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵经验。同时，我还要如实向各位代表报告，十四届人大一次会议以来《政府工作报告》中提出的天然气管网工程因政策调整，风力发电、抽水蓄能项目因条件尚未成熟，没有实质进展；天岳制药项目因合作方违约而暂停实施。从全局来看，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。主要是：平江的优势和潜力还没有得到充分挖掘和发挥，带动性强的产业、项目和新的经济增长点不多，发展质量有待进一步提升；一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好，社会治安、经济环境、医疗服务等方面，人民群众还有不满意的地方；政府职能转变不快，社会管理和公共服务的水平有待进一步提高，对物价调控的有效手段不多。对这些问题，我们必须增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以改进。
二、今后五年发展展望
未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真实施基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园发展战略，优先发展支柱产业，优先改善基础条件，优先保障民生民利，确保经济更加发展，生活更加宽裕，城乡更加秀美，社会更加和谐。
经济发展的预期目标是：至２０１２年，全县生产总值达到１２０亿元，年均增长１２％以上，力争在２００７年的基础上翻一番；财政总收入达到６亿元，年均增长１３％以上，收入质量有明显提高，力争在２００７年的基础上翻一番；规模工业增加值达到３７亿元，年均增长２５％以上；全社会固定资产投资达到７２亿元，年均增长２０％以上；社会消费品零售总额达到２３．６亿元，年均增长１１％；城镇居民人均可支配收入年均增长８％，农民人均纯收入年均增长７％。
社会发展的预期目标是：万元ＧＤＰ能耗降低２０％，主要污染物排放总量减少１０％，森林覆盖率提高到６５％，城镇登记失业率控制在４．５％以内，人口自然增长率控制在６‰以内，亿元ＧＤＰ安全事故死亡率下降５％左右，其他各项社会事业都有新的发展。
三、突出产业富民，优先发展支柱产业
产业兴旺是富民强县之本。必须坚定不移地提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业，形成二产业主导，三产业兴旺，一产业高效，三次产业相互促进的现代产业体系。
１、培育产业集群，加速推进新型工业化。
突出产业推动，推进集群发展。依托现有产业基础，大力发展材料工业、机械电子、食品加工业。我县矿产资源丰富，发展材料工业优势得天独厚。加强矿产资源保护和合理开发利用，加快黄金冶炼、锰大科技、荣宏钼酸铵、南岭化工等项目的建设进程，推动产业整合发展。力争到２０１２年，材料工业总产值达到５６亿元，年均增长２３％以上。积极促成天一科技与世界泵业开发前十强的企业合作，努力做大主业。力争到２０１２年，全县机械电子产业总产值达到２８亿元，年均增长１９％以上。绿色食品是我县的传统产业。积极做好长寿酱干制作技术进入国家非物质遗产保护名录的申报工作，进一步完善豆制食品生产标准，加强产品质量和食品安全管理，把我县建成绿色有机食品大县。力争到２０１２年，食品产业总产值达到４１亿元以上，年均增长１０％以上。采取积极有效措施，服务重大项目，壮大核心企业，力争到２０１２年，全县规模企业达到１６０家以上，产值过１０亿元的企业实现零的突破。引导和组织中小企业参与产业配套，走产业延伸、合作互赢、集群发展道路。
加强园区建设，推进集中发展。把平江工业园作为全县工业发展的主体平台。进一步完善园区总体规划和开发建设、土地利用、产业发展、环境保护等专项规划，明晰园区功能布局。加强园区基础设施建设，多渠道筹集建设资金，尽快启动园区迎宾大道、污水处理厂建设，力争到２０１２年，园区路网、供水、供电、排污达到１０平方公里承载能力。采取扎实有效的措施，加快园区金融、物流、医院、学校等配套建设，大力发展生产性、生活性服务业，为项目满园扩园创造条件。以产业开发为核心，以高新技术产业为重点，以重大项目为支撑，着力对接长株潭经济圈，把工业园打造成长株潭经济圈的材料工业和机械制造基地。到２０１２年，确保园区完成工业总产值６０亿元以上，完成财政收入１亿元以上。
加快自主创新，推进集约发展。转变经济发展方式，以企业的创新发展驱动工业集约发展。加强技术创新，建立企业创新的引导激励机制，强化财政投入对自主创新的导向作用。积极促成园区企业与科研院校合作，建立各类产学研合作载体，增强企业创新能力。在园区建立中小企业孵化器，降低创业企业风险和成本，提高企业成活率和成功率。力争到２０１２年，园区主导产业和核心企业都有自主创新的科技平台。努力实施“质量兴企、品牌兴县”战略，争创一批名优产品。
２、争创旅游强县，扩张发展第三产业。
坚持品牌带动发展现代旅游业。瞄准创建中国旅游强县的奋斗目标，把旅游作为支柱产业来定位打造，把良好的自然生态和深厚的文化底蕴转变成经济优势，全面提高我县旅游业的核心竞争力。坚持保护重于开发的原则，严把旅游开发规划关、审批关、招商关，所有开发项目坚持规划在前，招商在后；所有招商项目由县旅游局一家主导，坚决杜绝乡乡点火、村村冒烟的无序开发现象。围绕自然生态和人文历史，加快景区景点开发，努力建设盘石洲—平江起义旧址—幕阜山—石牛寨—连云山—福寿山—杜甫墓祠等重点景区、景点的精品旅游环线，融入长株潭、武汉、南昌三大旅游板块。加大旅游宣传促销力度，认真承办平江起义８０周年纪念活动，积极争取２００８中国（湖南）红色旅游文化节落户我县，举办好周令钊平江山水画展。在主要客源城市进行旅游宣传推介，在省级以上媒体进行平江旅游整体形象宣传，开拓旅游客源市场。充分发挥旅游业的放大效应，高标准建设好游客集散中心，积极发展餐饮、宾馆、商务、文化娱乐等相关产业，推动“农家乐”、“乡村游”等休闲农业发展。大力开发具有平江特色的旅游商品。到２０１２年，力争全县年接待游客２００万人次，旅游收入突破１５亿元。
依托区位优势发展商贸物流业。抓住我县交通基础条件迅速改善，工业园区、加工企业迅速发展的有利机遇，引进和培育大的流通企业和集团，积极发展现代仓储、物流业。整合现有商贸企业，促其做大做强。建设一批农贸市场，发展一批大型超市和专业批发市场，促进城区建材、服装、水果、电器经营走专业市场的发展道路。抓好“万村千乡”市场工程建设，构建由大型购物中心、商业步行街、连锁超市、专业批发市场、便民服务店等组成的多层面服务体系。
激活消费需求发展新兴服务业。把发展生产性服务业作为提升第三产业发展水平的一个重要方面，发展各类中介组织，完善金融、保险、信息、咨询、会计、法律服务体系。顺应城乡居民消费特点和趋势，发展家政服务、物业管理、室内装饰和租赁业，引导其向企业化发展。落实促进服务业发展的各项政策，鼓励社会资金投入服务业，营利性事业单位加快改制为企业，政府机关和事业单位加快推进后勤服务社会化改革。
３、发展现代农业，努力建设社会主义新农村。
加快发展现代农业。坚持用现代发展理念和经营形式推进农业，提高农业的质量、效益和竞争力。积极推广农业新科技，提高农业科学技术普及率。进一步调整农业产业结构，重点建设优质稻、良种茶、油茶、中药材、南竹、生猪等优势农产品产业基地，不断提高优质良种农业比重，提高单位效益。扶持旺云米业、金寿药业、山润茶油等一批龙头企业做大做强，力争农产品加工转化率达４５％以上。健全农产品质量安全和动植物疫情防控体系，加强农业投入品监管、产地环境监控和“菜篮子”工程建设，让人民群众吃上放心菜。认真落实各项支农惠农政策，切实减轻农民负担。抓好森林防火、病虫害防治和防汛抗旱工作。推进林业产权制度改革，加快林地林权规范流转。积极推广农业新机械，努力减轻农业劳动强度。
加强农村基础设施建设。坚持科学规划、量力而行、稳步推进，加快新农村建设由点到面的扩展进程。加大财政支农力度，积极整合资金资源，以示范带动大面，以规划整合项目，以项目整合资金，把农村道路改造、改水改厕、土地整理、退耕还林、健康养殖小区、沼气能源推广、农业产业化开发等涉农项目和资金每年重点投向一批新农村建设重点村，加速改善农村生产生活条件。深入开展志愿者行动，动员全社会力量参与新农村建设。继续推进“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”行动，有序推进村庄治理和环境整治。力争通过五年的努力，让农民感受到新农村建设村村有变化。
提升农民组织化程度。依法推进土地承包经营权流转，促进土地向种养大户集中，发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，培育农村经纪人和行业协会，让更多的农户参与专业合作组织。加强农村劳动力技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民多渠道增收。
四、统筹城乡建设，优先改善基础条件
统筹城乡协调发展是富民强县的必然要求。紧紧抓住促进中部崛起和新农村建设的有利时机，加大投入力度，改善发展条件，促进城乡一体化发展。
１、建设内外畅通的交通运输体系。大力改善交通基础条件，促进形成全县对内大循环、对外大开放的主体交通网络。全力支持１０６国道平江段改造，确保２００９年竣工；完成３０８、２０７省道改造。加大县、乡公路建设和改造力度，全面接通各旅游景区之间的连接路和景区内的循环路，提高景点的可进入性。完成通村公路改造１０００公里，实现９０％以上的村通水泥路。
２、建设保障有力的电力信息体系。抓好县城２２０千伏和南江１１０千伏输变电站建设，加快城网和第三期农网改造，加快推进同网同价。加强广播、电视、邮政、通信设施建设，推进数字电视整体转换，加快经济社会信息化进程。
３、建设人水协调的现代水利体系。切实抓好农田水利基础设施建设，完成７座中型水库和２７座小Ｉ型水库处险加固，加大山洪地质灾害防治力度。抓好农综开发，确保全县旱涝保收面积达到５０万亩以上。实施全国基本农田保护示范县建设项目，高标准整理耕地１０万亩以上。建设好安全饮水工程，努力解决人民群众饮水安全问题。
４、建设结构合理的城镇体系。注重文化和生态的融合，进一步完善好县城控详规划、小区规划和专业规划，严格执行规划红线、生态绿线、保护紫线“三线控制”，坚决控制违法建设，建设一个“青山为屏、碧水环绕、商贾云集、人文凸现”的山水旅游城市。创新城市管理理念和体制机制，推进城市管理相对集中执法，不断提高城市管理透明度，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。推进旧城改造和新城区建设，高标准建设沿江风光带、平江大道、富康大道等重点项目。加强城市道路、电网改造、供排水、垃圾和污水处理、亮化绿化等公共设施建设，改善人居环境。在城关工业小区发展无污染的劳动密集型企业，提高城镇居民就业率，鼓励农民进城创业。到２０１２年，力争县城建成面积达到１５平方公里，人口达到１５万人。加快伍市、长寿、南江、安定等中心镇和集镇建设，不断增强服务功能和集散能力。树立经营城市的理念，创新资本运作模式，高度垄断土地一级市场，筹集城市建设资金。拓宽城镇基础设施建设投融资渠道，推进城镇建设管理市场化经营。规范房地产开发，培育健康的房地产业。
五、加强社会建设，优先保障民生民利
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，完善社会管理，扩大公共服务，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
切实推进科教兴县。实施教育强县战略，巩固提高义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，促进义务教育均衡发展和各类教育协调发展。深化教育体制改革，加大学校布局调整和寄宿制学校建设力度，优化教育资源配置。加强师德师风建设和教育人才培养，全面提高教师队伍素质。建立有效的教育资助体系，帮助家庭经济困难学生完成学业。大力推进科技创新，力争到２０１２年，全县高新技术产品增加值占工业增加值比重提高到２０％。
积极促进文化繁荣。加强农村文化阵地建设，抓紧建设好县、乡、村三级公共文化设施。加大文化体制改革力度，加快文化产业发展。开展形式多样的群众文化体育活动，丰富文化生活，增强全民体质。加强文物和文化遗产保护，完成全国第三次文物普查和全县非物质文化遗产普查。重视新闻出版、文学艺术、社会科学的发展。积极开展文明创建，培育健康向上的企业文化、校园文化和屋场文化。大力弘扬社会主义核心价值体系，以社会主义荣辱观引领风尚。
健全社会保障体系。加强劳动力职业技能培训、“阳光工程”劳动力转移培训、扶贫技能培训。让更多的人掌握一技之长。搞好人才市场、劳动力市场建设和外派劳务基地县建设，大力发展劳务经济；继续实施“零就业”家庭就业援助行动。让更多的人找到就业岗位。完善基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险，推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，健全城乡低保、农村“五保”、大病救助、灾民救助、法律援助等社会救助体系；抓好８所乡镇敬老院改扩建，确保五保老人集中供养率提高到１５％以上；推进残疾人事业，发展社会福利和慈善事业。让更多的人享有社会保障。落实农村减灾安居工程，抓好廉租房的建设和管理，逐步解决贫困户、无房户的住房问题；把握国家加大扶贫和老区开发力度的历史机遇，争取国家、省、市更大支持，提高扶贫开发水平；认真落实国家对大中型库区移民的政策。让更多的人得到社会帮扶。
加强生态环境建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明观念落实到每个单位、每个家庭。严格环保第一审批权制度，加强环保执法，从源头上控制环境污染，巩固和提升“两区”建设成果。实行最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平衡。加强对矿产、水源、森林等自然资源的保护，规范黄金、长石开采和河道采砂秩序。深入开展汨罗江综合治理，保护好“母亲河”。推进植树造林，巩固退耕还林和生态公益林建设成果，严格控制原木外运。发展循环经济，推广沼气等清洁能源。
协调发展其他社会事业。合理配置医疗卫生资源，启动第一人民医院二期建设，完成妇幼保健院迁建，抓好乡镇卫生院改造。深化医疗卫生体制改革，大力培养和引进高素质的医技人才，努力解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。加强疾病预防和控制，强化食品、药品安全监管。建立健全以奖励扶助制度为主的计划生育利益导向机制，加大社会抚养费征收力度，综合治理出生人口性别比偏高等问题，稳定低生育水平，提高人口素质。保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。严格统计执法，认真做好住房公积金管理、气象、档案、盐务、石油、防震减灾等工作，促进各项社会事业全面进步。
六、扎实做好２００８年工作
２００８年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实十七大精神和实施“十一五”规划的关键之年。做好明年工作，对巩固发展前五年建设成果，顺利完成后五年工作任务都至关重要。主要预期目标是：地方生产总值达到７６．２亿元，增长１２％；完成全社会固定资产投资３４．８亿元，增长２０％；财政总收入达到３．６亿元，增长１３％；完成规模工业增加值１５．１亿元，增长２５％；实现社会消费品零售总额１５．５亿元，增长１１％；城镇居民人均可支配收入达到８７３３元，增长８％；农民人均纯收入增加２００元以上；计划生育保类进位，其他各项事业都有新的发展。具体做好以下几项重点工作。
１、承办一个活动。即承办好平江起义８０周年纪念活动。
２、抓好四大工程。即国省道改造工程，确保１０６国道平江段改造２００９年竣工，力争３０８省道改造年内开工建设。电力建设工程，建设好县城２２０千伏、南江１１０千伏输变电站，完成自供区体改，加快第三期农网改造。县城饮水工程，力争年内建成供水。文明卫生县城创建工程，确保通过省级文明卫生县城验收。
３、新上一批项目。加大招商引资和促建促产力度，力争全年引进投资５０００万元以上的项目１５个，到位资金１３亿元。
４、办好八件实事。一是努力扩大就业和再就业。新培训城镇劳动力１５００人、农村劳动力５０００人以上，新增城镇就业４５００人，帮助１５０户“零就业”家庭成员就业。二是加快通乡、通村公路建设。新建和改造通乡公路３０公里，完成通村公路硬化３００公里。三是健全城乡卫生服务体系。改扩建乡镇卫生院６所，新型农村合作医疗参合率力争达到９５％，城镇居民基本医疗保险参保人数达到１０万人以上。四是加快教育事业发展。落实义务教育投入保障机制，按政策为贫困生提供生活补贴，为３０００名家庭经济困难的职高生减免学费，调减中小学校（教学点）８０所，完善和改建寄宿制学校１５所，确保教育“两项评估”通过省级验收。五是加强农村文化建设。新建乡镇综合文化站７个，放映公益电影３０００场以上。六是扩大社会保障覆盖面。城乡低保扩面，改扩建乡镇敬老院２所、光荣院１所。七是加大扶弱助残力度。帮助贫困白内障患者免费实施复明手术３００例，为下肢残疾人装配假肢５０条，免费配送轮椅１５０台；援建安居爱民房３００套。八是加强生态环境建设。抓好万古等矿区植被恢复，帮助３－４万人解决饮水安全问题，新建农村沼气池２０００池。
七、为又好又快发展提供支撑和保障
加快富民强县，实现经济社会又好又快发展，要求我们以全新的理念、宽广的视野、强烈的责任，盯紧每一个目标，抓实每一项任务，不断提升社会管理和公共服务水平。
１、优化经济环境。经济环境是区域竞争的核心因素。强化全社会的环境意识，人人关注发展，维护环境，尊重和支持创业者、投资者、企业家。加强社会诚信体系建设，整顿和规范市场秩序，以政府诚信带动社会诚信。加强政务公开服务中心建设，规范行政审批行为。所有行政审批项目，必须进入办证大厅，简化程序，限时办结，所有进厅单位和项目一律不准回撤。推进政企分开，杜绝行政审批部门为企业垄断经营提供便利。加强执法队伍建设，规范执法行为，确保司法公正。健全优化环境的考核评价和监督机制，严格执行优化环境责任制和责任追究制，严肃查处影响和破坏经济环境的人和事。
２、努力扩大投资。扩大投资是加快发展的强大引擎。坚持把招商引资作为扩大投资的一号工程来抓，使招商引资的责任更加明确、氛围更加浓厚、效果更加明显。突出产业招商，抓好优势资源开发、优质资产重组和优良企业扩张，重点围绕食品加工、材料工业、机械电子、旅游开发和世界５００强、国内５００强企业进行招商，力争引进投资过亿元的项目２０个。创新招商手段和方式，搞好项目的跟踪服务，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。充分发挥企业和园区招商引资的主体作用，鼓励和引导企业以商招商、上市融资，参与更大范围的合作和竞争。深入开展全民创业行动，让创业激情充分涌流。准确把握国家政策走向，加大向上争项争资力度，让更多的项目得到上级支持。改善金融生态环境，创建金融安全小区，搭建银企合作平台，引导扩大有效信贷投入，推动金融与地方经济互促发展。
３、强化规划指导。科学规划是科学发展的重要前提。强化政府各部门和全体政府工作人员的规划意识，城镇建设、产业开发、环境保护、事业发展、项目建设等必须以规划为先导，以规划引领发展。科学制定规划，坚决防止规划与实际脱节，切实提高规划的前瞻性和科学度。严格执行规划，加强规划法规宣传，加大规划执法力度，强化规划监督，严格规划调整程序，严肃查处和打击违反规划的人和事，切实提高规划的严肃性和法治度。积极推进规划信息公开，筹建县城规划馆，及时公开各项规划内容，引导群众广泛参与规划的编制、修订和监督执行，切实提高规划的民主性和透明度，努力形成全社会重视规划、尊重规划的良好局面。
４、推进改革创新。改革创新是转变发展方式的重要手段。加快推进工业、商贸企业改革改制，进一步完善职工安置、资产处置、招商重组等政策措施，确保２００８年底前完成所有国有工业企业改制工作。突出财税管理创新，构建公平普惠的公共财政。完善投资评审制度，加强国有资产监管。加快以乡镇机构、县乡财政管理体制等为主要内容的农村综合配套改革。探索村干部工资统发、养老保险、优秀村干部招录为公务员等措施，提高乡村干部待遇，化解乡村债务。全面推进行政事业单位人事制度改革，强化机构、编制、人事管理，坚持公务员“凡进必考”、事业单位用人“凡进必聘”，确保行政事业单位人员负增长。
５、维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强信访和人民调解工作，引导群众依法合理地表达利益诉求。加大对重点行业、重点领域的整治力度，坚决防止重特大安全生产事故发生。健全社会治安防控体系，深入开展禁毒斗争，积极防范和依法打击各种犯罪活动，确保社会秩序进一步好转，努力创建“平安平江”。进一步完善村民、居民自治，推进农村社区试点。加强普法教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。全面执行党和国家的民族、宗教、侨务、对台政策，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群众团体开展工作。强化国防和国家安全意识，做好拥军优属工作。
６、加强政府自身建设。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，努力建设责任政府、效能政府、法治政府和人民满意政府。切实转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。加快政府管理方式创新。进一步健全行政责任体系，实行更加严格的目标管理、更加严格的绩效评估、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，着力提高政府效能，强化政府执行力和公信力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。认真落实县人大及其常委会的决议决定，定期报告重要工作，更好地尊重和发挥人民政协参政议政职能，广泛听取工商联、无党派人士的意见，切实提高办理议案、建议、批评、意见和提案的满意率。坚持廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，建立制度管权、制度管人、制度管事的防范机制。坚持勤俭节约，努力降低行政成本。强化对财政资金使用、国有资产运营、工程建设招投标、土地使用权出让、项目投资评审、行政审批权运用等方面的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。认真开展商业贿赂专项治理。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，严肃查处违法违纪和侵害人民群众利益的案件。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。进一步加强公务员队伍建设，健全激励奖惩机制，使全体政府工作人员在人民赋予的岗位上，忠诚履职，勤勉尽责，把全部精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把工作业绩建立在真抓实干上，全心全意为人民服务。
各位代表，激情成就梦想，奋斗开创伟业；时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们乘着党的十七大胜利召开的强劲东风，在中共平江县委的坚强领导下，咬定目标，振奋精神，开拓进取，奋发图强，为打造实力平江，建设魅力家园而努力奋斗！ |
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